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　　城乡规划 2018年第12期 ·5·1. 广东省社区体育公园建设背景自 2012 年起，在珠海市政府大力支持下，该市唯一的主城区香洲区制定了《香洲区社区体育公园建设总体规划》，对区内的未经充分利用的零散闲置地块进行大规模统一规划建设，并取名为“香洲区社区体育公园”，以满足该区广大市民群众的需要，在全省形成了品牌示范效果。广东省住建厅和体育局结合珠海的实践经验，于 2013 年联合印发了《广东省社区体育公园建设试点实施方案》和《广东省社区体育公园规划建设指引》，为各市有序地开展社区体育公园的建设工作提供了规范和依据。根据《广东省社区体育公园建设试...

　　城乡规划 2018年第12期 51. 广东省社区体育公园建设背景自 2012 年起，在珠海市政府大力支持下，该市唯一的主城区香洲区制定了《香洲区社区体育公园建设总体规划》，对区内的未经充分利用的零散闲置地块进行大规模统一规划建设，并取名为“香洲区社区体育公园”，以满足该区广大市民群众的需要，在全省形成了品牌示范效果。广东省住建厅和体育局结合珠海的实践经验，于 2013 年联合印发了《广东省社区体育公园建设试点实施方案》和《广东省社区体育公园规划建设指引》，为各市有序地开展社区体育公园的建设工作提供了规范和依据。根据《广东省社区体育公园建设试点实施方案》，社区体育公园是指建在（或邻近）社区、面向公众开放、以体育锻炼和健身为主要功能，配置有一定数量和规模的体育健身器材设施和服务设施，适合不同年龄人群开展全民健身运动，同时建有一半社区公园绿地功能的综合性设施，并依据地块面积将社区体育公园分为市区级（大于 5 万平方米）、镇街级（1 万至 5 万平方米）和社区级（小于 1 万平方米）三个级别。2. 惠阳区社区体育公园建设概况广东省惠州市惠阳区在实施社区体育公园规划时，借鉴了珠海的分类标准，制定了《惠州市惠阳区社区体育公园布点专项规划》，计划在惠阳区建设 1 个市区级、9 个镇街级和 28 个社区级体育公园，以保证达到“每个县区至少有 1 个以上的市区级体育公园，每个县区所辖镇（街道）至少有 1 个以上的镇街级体育公园，所有镇（街道）所辖社区至少有 1 个以上的社区级体育公园”的要求。截至 2017 年 10 月，除永湖体育文化公园（镇街级）、良井文体广场（镇街级）和星河社区公园（社区级）仍在建设中以外，其余的 35 个体育公园已基本完工并投入使用。目前来说，惠阳区的 38 个社区体育公园中规模最大的是半岛文化体育公园。目前，该公园投资 2000 多万的已建成区域占地面积约 15 万平方米，设置有入口广场、服务中心、停车场、儿童游乐区、休闲健身区、滨水步道、溜冰场、足球场、篮球场、门球场、网球场和露天泳池等，是惠阳条件最完善的综合性公园。沙田市政广场是惠阳较有代表性的镇街级体育公园，它位于沙田镇政府对面，已建成面积为 23023 平方米，是沙田镇现有规模最大的体育休闲场所，已建有篮球场、羽毛球场、乒乓球台、健身路径、健身器材和露天广场。沙田市政广场宽敞开阔、绿化优美，周边有政府大楼、沙田中学、沙田中心小学等建筑，且临近 356 省道，地理位置较好，为周边往来居民提供了环境良好的休闲活动空间。良井镇三鸟体育公园位于良井医院对面，是一个占地面积约3500 平方米的社区级体育公园，建有篮球场、羽毛球场、乒乓球台、健身器材、儿童游乐区和露天广场。3. 惠阳区社区体育公园规划建设的困难与经验在惠阳社区体育公园的建设过程中，存在着一些问题 ：3.1 土地问题老城区建设已趋饱和，设施建设空间不足。由于老城区的快速建设和过去规划理念的相对滞后，对居民日常休闲健身空间缺乏预留，新增社区体育公园难以有效落实。惠阳淡水老城区包含的 17 个社区中大部分为已建设地区和未建设但已出让用地，可供社区体育公园建设的选址非常有限。部分社区出现了无设施且无地可建的情况，居民日常休闲和体育锻炼主要选择半岛文化体育公园、市政广场、人民公园等集中场所，交通出行较不方便，同时也导致上述公园出现人流拥堵、设施压力较大的问题。3.2 资金问题对各社区居委会而言，由于属于基层群众性自治组织，并不存在资产性收入，社区级体育公园的建设，在很大程度上仍有赖于通过上级财政拨款和社会集资的方式推进，在部分财政困难较大的镇，缺乏充足项目资金是制约当地体育公园建设的主要问题。3.3 设施利用与维护缺乏专项管理，建成设施或面临后续维护难题。对于老城区，社区体育公园配套设施可通过市政环卫系统进行定期维护 ；对于经济基础较差的镇，社区体育公园的后续维护面临的资金、人员问题，都是需要在规划布点的同时予以考虑的。如果缺乏专项的维护管理手段的落实，缺少改善性修复，体育健身设施将很快老化、损毁，并沦为摆设。针对以上困难，在实际建设过程中采用的解决措施 ：3.3.1 充分利用现有的建设用地资源，因地制宜，设施综合，合理规划布局（1）场地选址综合考虑了土地资源、基础设施分布、交通出行及人群特征等实际情况，优先选择居民相对集中且交通便利的地区，尽量结合现有公园、绿道、休闲绿地等进行选址，实施设施统筹和多功能利用（例如在已建成的人民公园中增加健身器材和羽毛球场地画线）部分土地资源严重紧缺的区域，采取几个社区合作，按照比例配置设施，实现资源共建共享（例如白云社区用地紧张，便于临近的市政广场中增加了健身器材）。3.3.2 多渠道筹集资金，完成公园建设惠阳区的 38 个社区体育公园建设总资金数额较大，因此将各公园按条件划分，采用多种方式筹集建设资金，分散建设压力。其中 13 个是原有旧公园的基础上改建并由体育局使用体育彩票收入购置增设体育设施，两个是开发商出资为新建楼盘而建，两个是私人出资建设，两个是由所在镇政府使用社区体育公园专项经费建设，剩下的大多是与黑臭水体整治项目相结合，统一规划建设。3.3.3 公园灵活分类，多部门分工管理机制惠阳的 38 个社区体育公园分散遍布于惠阳区的各个镇和街道办，部分公园之间车程超过一小时，增加了统一管理得难度。为了确保各公园得到有效的管理和维护，在完成对公园的维修和体育设施安装后，按其所在地位置交付各街道办分别管理，以确保日常定期的检修报损和改善性修复能切实落到实处，提高公园使用率，延长设施使用年限。4. 结语增加公共休闲空间、完善体育活动设施是广大居民的心声，应加以重视。社区体育公园顺应了现代人的实际需求，将园林绿化与体育锻炼合二为一，创造了更加美好的生活环境。分析总结惠阳区社区体育公园规划建设中积累的实践经验，有助于促进广东社区体育公园建设事业的发展。参考文献[1]《香洲区社区体育公园建设总体规划》.[2]《广东省社区体育公园建设试点实施方案》（粤建规[2013]115 号）.[3]《广东省社区体育公园规划建设指引》.[4]《惠州市惠阳区社区体育公园布点专项规划》.[5]《珠海香洲 ：社区小公园社会大平台》陈邦明 .社区体育公园建设的思考以惠阳区社区体育公园为例郑雅文（仲恺高新区公用事业办公室 广东惠州 516006）【摘要】介绍了在惠阳区社区体育公园规划建设过程中，出现的各种问题以及解决这些问题的途径，从而为其他地区的社区体育公园的建设提供参考经验。【关键词】社区体育公园 ；建设 ；珠海 ；规划中图分类号 ：G818 文献标识码 ：A 文章编号 ：10094563（2018）12000501万方数据